“治國經(jīng)邦，人才為急�！比瞬刨Y源是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心資源。資產(chǎn)評估作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的智力密集型高端服務(wù)行業(yè)，人才的作用和地位更顯突出，是行業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，人才培養(yǎng)是資產(chǎn)評估行業(yè)的立業(yè)之基，興業(yè)之要�！兑�(guī)劃》明確提出“采取有效措施，有計劃、有步驟、多渠道、分層次地培養(yǎng)從業(yè)人員隊伍，使從業(yè)人員隊伍壯大、素質(zhì)過硬”，把資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)上升到了行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

　　在《規(guī)劃》的指引下，資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)工作面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。總結(jié)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的經(jīng)驗，推進行業(yè)人才戰(zhàn)略的全面實施，用科學(xué)的理念、創(chuàng)新的方式，進一步發(fā)現(xiàn)發(fā)掘人才、吸引留住人才、培養(yǎng)提高人才，是行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

　　資產(chǎn)評估行業(yè)人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

　　20多年來，資產(chǎn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)工作緊跟行業(yè)發(fā)展需要，圍繞中心，服務(wù)大局，以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，以選拔、培養(yǎng)高素質(zhì)行業(yè)人才隊伍為目標，與各級協(xié)會上下聯(lián)動，與各方密切配合，扎實高效地開展各項工作，逐步建立并形成了“學(xué)歷教育、準入教育、繼續(xù)教育”三個階段，“高端人才、管理人員、執(zhí)業(yè)人員”三支隊伍，以及“中評協(xié)、地方協(xié)會和評估機構(gòu)”三個層次的教育培訓(xùn)體系，特別是在高端人才、國際化人才、管理人才、后備人才培養(yǎng)方面取得顯著成效。截至目前，評估從業(yè)人員有10萬多人，注冊資產(chǎn)評估師有3萬多人，已建立起一支基本適應(yīng)市場經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展階段性要求，忠于評估事業(yè)、恪守職業(yè)道德、勝任評估專業(yè)的注冊資產(chǎn)評估師隊伍。

更進一步，我們對資產(chǎn)評估行業(yè)人才隊伍的現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)進行了剖析，呈現(xiàn)以下主要特點：（一）中青年評估師是執(zhí)業(yè)主體，仍需吸引更多青年骨干加入為便于分析，我們將評估師的年齡分為5段，統(tǒng)計結(jié)果（見圖1）表明：截至2012年11月底，30-40歲和40-50歲的評估師合計占比86%，中青年評估師是行業(yè)的主力軍，這一年齡段正是評估師精力和經(jīng)驗都較為豐富的階段，表明當(dāng)前資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍能力較強。但從其他幾組的對比情況看，30歲以下組占比2%，遠低于50歲以上組的12%，這對于行業(yè)未來的高速發(fā)展構(gòu)成了一定阻礙。這一現(xiàn)象在全國不同地區(qū)均有所體現(xiàn)，部分地區(qū)評估師隊伍甚至呈現(xiàn)出一定程度的老化、后繼乏人的趨勢。

　�。ǘ�）評估師學(xué)歷結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定，高層次人才仍有欠缺近年來，各層次學(xué)歷的注冊資產(chǎn)評估師人數(shù)均有所增加，但比重基本保持不變（見圖2）。截止2012年11月底，具有大專以上學(xué)歷的注冊資產(chǎn)評估師占總數(shù)的98.3%，說明資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)隊伍的核心是具有一定學(xué)歷的人員。碩士和博士學(xué)歷的評估師近年來穩(wěn)中有增，但所占比重較低，僅占4.7%，這類高層次應(yīng)用型人才儲備不足。為打造和培育行業(yè)的高端領(lǐng)軍人才，近年來行業(yè)建立了資深會員和金牌會員制度，至今已審定資深會員43人，金牌會員為30人，提升了行業(yè)的專業(yè)形象和社會地位，但由于數(shù)量偏少，難以發(fā)揮更大的影響力和輻射作用。

　�。ㄈ�）行業(yè)新增評估師逐年遞減，后備人才儲備不足2008年以來，與行業(yè)收入逐年遞增的態(tài)勢相反，每年新增注冊資產(chǎn)評估師呈逐年下降趨勢（見圖3），難以滿足評估市場加快發(fā)展的需要。同時，資產(chǎn)評估行業(yè)后備人才儲備明顯不足。

　�。ㄋ模┬袠I(yè)人才向大型評估機構(gòu)集聚，中小評估機構(gòu)吸引力降低 隨著近年來資產(chǎn)評估行業(yè)做優(yōu)做強做大工作的推進，行業(yè)人才呈現(xiàn)出向大型評估機構(gòu)集聚的趨勢（見表1），由表1可以看出，以證券評估機構(gòu)為代表的大型評估機構(gòu)的評估師增幅遠高于中小評估機構(gòu)。一方面，大型評估機構(gòu)通過兼并重組整合了業(yè)內(nèi)諸多中小機構(gòu)，實現(xiàn)了人數(shù)規(guī)模的快速膨脹；另一方面，大型評估機構(gòu)在收入待遇、發(fā)展前途等方面要優(yōu)于中小評估機構(gòu)，近年來證券評估機構(gòu)的人均創(chuàng)收水平基本在中小評估機構(gòu)的三倍以上，中小機構(gòu)較難留住優(yōu)秀人才。地方中小評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)評估師特別是業(yè)務(wù)骨干流失現(xiàn)象值得重點關(guān)注。

　　 上述情況表明，資產(chǎn)評估行業(yè)在人才結(jié)構(gòu)、人才分布以及發(fā)展勢頭等方面與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)。在行業(yè)發(fā)展的重大機遇期，必須要在總結(jié)行業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真按照《規(guī)劃》要求，實施行業(yè)人才戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加速打造素質(zhì)過硬、規(guī)模壯大的從業(yè)人員隊伍。

　統(tǒng)籌規(guī)劃資產(chǎn)評估行業(yè)人才戰(zhàn)略目標

　　《規(guī)劃》站在經(jīng)濟社會需要和行業(yè)未來發(fā)展的高度，提出要采取有效措施，有計劃、有步驟、多渠道、分層次地培養(yǎng)從業(yè)人員隊伍。

　�。ㄒ唬┐蛟�300名左右能夠提供高端服務(wù)的復(fù)合型人才新時期經(jīng)濟社會發(fā)展為資產(chǎn)評估行業(yè)提供了強大的市場需求，強大市場需求有些源于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，更多涉及全新領(lǐng)域。資產(chǎn)評估行業(yè)要適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展要求，提供全方位服務(wù)，就必須有掌握新業(yè)務(wù)技術(shù)、適應(yīng)國際化要求、勝任高端管理的專門人才隊伍。按照《規(guī)劃》要求，資產(chǎn)評估行業(yè)要重點培育25家左右特大型資產(chǎn)評估機構(gòu)，50家左右大型資產(chǎn)評估機構(gòu)，這些機構(gòu)具有較強的核心競爭力，能夠提供國際化綜合服務(wù)，要滿足這一要求，每家機構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有數(shù)名可提供高端服務(wù)的復(fù)合型人才。

　�。ǘ�）培養(yǎng)5000名左右業(yè)務(wù)骨干除特大型、大型資產(chǎn)評估機構(gòu)需要足夠的業(yè)務(wù)骨干外，行業(yè)2000多家中小評估機構(gòu)更需要業(yè)務(wù)骨干支撐。評估機構(gòu)必須有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)骨干隊伍，才能保障服務(wù)特色和質(zhì)量，才能在嚴酷的市場競爭下生存發(fā)展。

　�。ㄈ�）執(zhí)業(yè)人員數(shù)量超過10萬人未來資產(chǎn)評估行業(yè)要向縱深發(fā)展，要凸顯其專業(yè)性，必須發(fā)展多門類、多專業(yè)評估執(zhí)業(yè)隊伍。這需要人才培養(yǎng)工作及時跟上，提供行業(yè)所需的多樣化人才。與新時期廣闊的市場需求相適應(yīng)，10萬人的執(zhí)業(yè)人員隊伍可以滿足傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的人才需求。

（四）從業(yè)人員數(shù)量超過30萬人根據(jù)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗數(shù)據(jù)，執(zhí)業(yè)人員和從業(yè)人員大體上保持1:3的比例。從廣闊的市場需求出發(fā)，對調(diào)查、測算、評價、咨詢等從業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出了更高的要求。建立一支30萬人的從業(yè)人員隊伍，是加快評估行業(yè)發(fā)展的迫切要求。

　　全面實施資產(chǎn)評估行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　措施一：改進注冊資產(chǎn)評估師考試制度注冊資產(chǎn)評估師考試制度是人社部、財政部于1995年設(shè)立的，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已初步建立起注冊資產(chǎn)評估師考試、質(zhì)量保證和考試組織管理等一系列制度，截至目前已組織了16次考試，累計55萬余人次報考，4萬余人考試通過，奠定了行業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《規(guī)劃》提出的資產(chǎn)評估范圍，要逐步研究創(chuàng)新評估行業(yè)執(zhí)業(yè)資格準入制度。根據(jù)市場對各類評估專業(yè)人才的需求，注冊資產(chǎn)評估師考試應(yīng)當(dāng)著重考察從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，注重考核從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷和執(zhí)業(yè)能力，著力促進資產(chǎn)評估從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)更新，并以此為指導(dǎo)，優(yōu)化考試科目、考試大綱和教材，改進考試命題，拓展參加考試人員范圍。

　　開展有計劃、有組織的各類專門、專項強化培訓(xùn)，培訓(xùn)考試通過后授予相應(yīng)資質(zhì)。例如，針對管理咨詢的巨大市場空間，有必要組織選擇有關(guān)業(yè)務(wù)骨干開展嚴格的內(nèi)部控制規(guī)范體系培訓(xùn)，考試合格者，發(fā)放行業(yè)和社會認可的管理咨詢師證書，從而促進較大型評估機構(gòu)建立管理咨詢團隊，提供規(guī)范的管理咨詢服務(wù)。財政資金績效評價、企業(yè)財務(wù)管理評估等專業(yè)資質(zhì)也可采用類似辦法。通過創(chuàng)新行業(yè)準入制度，使大批具有全新知識結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干脫穎而出。

　　措施二：重視資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)工程經(jīng)過多年的努力，資產(chǎn)評估學(xué)科建設(shè)取得了很大的成績，特別是近兩年，資產(chǎn)評估學(xué)歷教育取得了突破性進展。2010年，國務(wù)院學(xué)位辦和教育部設(shè)立了資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學(xué)位，批準68所高等院校招收資產(chǎn)評估專業(yè)碩士。

　　今年9月，教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，把資產(chǎn)評估專業(yè)正式列入管理學(xué)門類的工商管理類。資產(chǎn)評估本科專業(yè)在少數(shù)院校的試點“轉(zhuǎn)正”了。今后，各高�？梢愿鶕�(jù)市場需要和師資力量自行設(shè)立評估專業(yè)，這標志著資產(chǎn)評估專業(yè)在國民教育中有了穩(wěn)固的地位，是資產(chǎn)評估行業(yè)在人才儲備上的又一進步。

　　68所招收資產(chǎn)評估專業(yè)碩士院校經(jīng)批準已于2011年開始招生，但所有考生，包括在職考生在內(nèi)，均需通過全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試，在學(xué)習(xí)方式上也以全日制為主。這一模式較不利于在職人員特別是在崗注冊資產(chǎn)評估師攻讀碩士，也不利于資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)方式和水平的統(tǒng)一。資產(chǎn)評估專業(yè)碩士是從業(yè)人員提升水平的重要平臺，而評估從業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)是資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)所定位的“高層次應(yīng)用型專門人才”的主要來源。正因如此，《規(guī)劃》提出要“重視資產(chǎn)評估專業(yè)碩士培養(yǎng)工程”，并特別提出要“加快建立在職人員攻讀資產(chǎn)評估碩士專業(yè)學(xué)位制度”，這是解決評估高端人才培養(yǎng)難題的重要舉措，對于加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次應(yīng)用型后備人才，有效提升評估行業(yè)整體人才隊伍素質(zhì)具有十分重要意義。

評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強對專業(yè)碩士院校人才培養(yǎng)的指導(dǎo)，促使高校培養(yǎng)的資產(chǎn)評估專業(yè)人才與評估專業(yè)需求相結(jié)合，擴大優(yōu)秀高層次人才儲備；推動評估碩士專業(yè)培養(yǎng)方向和各院校學(xué)科優(yōu)勢相結(jié)合，形成資產(chǎn)評估專業(yè)碩士院校的特色化；促進行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢和培養(yǎng)院校優(yōu)勢相結(jié)合，保證培養(yǎng)方向明確和人才質(zhì)量保障。

　　在師資建設(shè)上，評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過研究課題和準則建設(shè)項目、學(xué)術(shù)會議和高端論壇為高校教師理論水平的提升提供機會，結(jié)合行業(yè)需要舉辦師資培訓(xùn)班進一步提升師資理論與實踐的有機結(jié)合，同時繼續(xù)向?qū)�業(yè)碩士院校提供高水平實踐導(dǎo)師。在教材建設(shè)方面，著力抓好統(tǒng)一的評估專業(yè)核心課程配套教材的編寫，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，爭取早日編寫出高質(zhì)量的、經(jīng)得起考驗的精品核心教材，促進專業(yè)碩士院校課程設(shè)置的科學(xué)化，其中的關(guān)鍵就是做好五本資產(chǎn)評估專業(yè)碩士核心課程配套教材和一本應(yīng)用型本科教材（企業(yè)價值評估）的編寫工作，這些教材已列入財政部2012-2015年學(xué)歷教材建設(shè)規(guī)劃 目錄。基于資產(chǎn)評估作為應(yīng)用型專業(yè)的特質(zhì)，中評協(xié)于2008年推動建立了“全國資產(chǎn)評估教學(xué)實踐基地”，作為實現(xiàn)資產(chǎn)評估領(lǐng)域理論與實踐、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生就業(yè)與企業(yè)招聘等三個跨越的有效方式。隨著本科院校和專業(yè)碩士院校生源的擴大，應(yīng)繼續(xù)加強教學(xué)實踐基地的建設(shè)，健全院校與資產(chǎn)評估機構(gòu)合作機制，促進產(chǎn)、學(xué)、研的進一步融合。

措施三：建立勝任能力評價機制勝任能力評價機制的建立是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，其目的在于通過建立評價指標體系實現(xiàn)對人才能力的評價，為行業(yè)培養(yǎng)、選拔人才，以及保持、提高行業(yè)整體專業(yè)素質(zhì)和實務(wù)水平提供指導(dǎo)，從而鼓勵德才兼?zhèn)涞娜瞬泡叧�，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。制定勝任能力指南，要堅持以人為本，結(jié)合評估行業(yè)發(fā)展的新需求、新形勢，科學(xué)制定評價標準，創(chuàng)新評價方法，系統(tǒng)研究各個級次評估從業(yè)人員應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)和實務(wù)經(jīng)歷，綜合考慮專業(yè)知識、專業(yè)技能、職業(yè)品質(zhì)、職業(yè)價值觀等對評估師執(zhí)業(yè)能力的影響，明確評估師在不同崗位和從事不同專業(yè)所必須具備的基礎(chǔ)能力和專業(yè)能力。要制定注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，評估師的個人才能及發(fā)展同行業(yè)、機構(gòu)的發(fā)展和諧統(tǒng)一。評估機構(gòu)建立勝任能力評價制度有利于機構(gòu)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，也能促進機構(gòu)加強內(nèi)部管理。評估機構(gòu)要建立健全激勵機制，制定完善的吸引留住優(yōu)秀骨干人才的政策措施，建立評估師專業(yè)晉級和職務(wù)晉升等評價制度，拓展評估人員職業(yè)發(fā)展空間，調(diào)動好、激發(fā)好從業(yè)人員為評估機構(gòu)發(fā)展貢獻才智的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　措施四：完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系《規(guī)劃》主要從制度體系建設(shè)、高端人才培養(yǎng)、創(chuàng)新培養(yǎng)機制和方式三個維度闡述了后續(xù)教育培訓(xùn)階段的具體措施。多年來，評估行業(yè)人才培養(yǎng)工作取得了積極成效，形成了“中評協(xié)、地方協(xié)會和評估機構(gòu)”多層次的教育培訓(xùn)體系，建立了注冊資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育制度、監(jiān)督考核制度、信息檔案管理制度、評價分析制度等一系列培訓(xùn)制度，為評估師繼續(xù)教育培訓(xùn)提供了制度保障。《規(guī)劃》提出“建立健全分類分級繼續(xù)教育培訓(xùn)體系”，就是要有效整合行業(yè)培訓(xùn)資源，形成人才建設(shè)的梯次化培養(yǎng)體系。從組織領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)保障、師資力量建設(shè)、培訓(xùn)教材開發(fā)等方面加強制度建設(shè)，使人才培養(yǎng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、流程化、細節(jié)化，以制度化和規(guī)范化推動人才培養(yǎng)工作全面發(fā)展。

　　《規(guī)劃》關(guān)于高端人才培養(yǎng)的目標契合了行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“加大行業(yè)高端管理人才、國際化人才、新型業(yè)務(wù)人才和特殊需求專門人才的培訓(xùn)力度”，就是要堅持高端引領(lǐng)，發(fā)揮輻射帶動作用，擴大高端人才的影響力，從而促進人才隊伍素質(zhì)的整體提升。要積極探索和創(chuàng)新行業(yè)高端人才培養(yǎng)模式，建立健全選拔、培養(yǎng)、使用機制，為人才成長創(chuàng)造條件、提供機會，優(yōu)化培養(yǎng)和使用環(huán)境，建立分類別、專門化的高端人才隊伍，培養(yǎng)一批管理型、專業(yè)型、戰(zhàn)略型、國際化等高端人才。

　　“以用為本”為基點，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。要健全相應(yīng)考核、激勵與約束機制，研究推進吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、發(fā)展人才的機制建設(shè)，以點帶面，逐步推進，完善繼續(xù)教育體系。要將職業(yè)道德教育和專業(yè)知識教育結(jié)合起來，重視人才培養(yǎng)與人才使用相結(jié)合，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，解決“培養(yǎng)與使用”脫節(jié)、“選拔與需求”錯位等問題，將現(xiàn)有人才用好，存量人才盤活，結(jié)構(gòu)模式優(yōu)化，確保人才價值的不斷提升和作用的持續(xù)發(fā)揮。重點推進網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，同時積極借助市場化培 訓(xùn)供給力量，開通和培育市場化高端培訓(xùn)渠道。強化繼續(xù)教育培訓(xùn)力量，加強師資建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，完善繼續(xù)教育教材建設(shè)，滿足評估師不斷更新知識、拓寬視野、提升專業(yè)能力的需要。

　　“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。人才向來是事業(yè)發(fā)展的根本。時代在召喚，行業(yè)在發(fā)展，社會在進步，評估行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，需要大批優(yōu)秀人才，也為各類人才施展才華提供了廣闊的天地。栽得梧桐樹，引得鳳凰來。我們要進一步解放思想，開拓進取，集各方之力、匯行業(yè)之智，乘著“十八大”的春風(fēng)，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，完善制度體系建設(shè)，加快人才培養(yǎng)步伐，實現(xiàn)評估行業(yè)《規(guī)劃》目標。